金农牧发〔2018〕102号
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金昌市农牧局
关于印发金昌市农业质量年行动方案的通知
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永昌县、金川区农牧局，局机关有关科室、局属有关单位：
为深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施质量兴农战略，根据省农牧厅《关于印发甘肃省农业质量年行动方案的通知》（甘农牧发〔2018〕85号）精神，市农牧局研究制定了《金昌市农业质量年行动实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
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附件：1、金昌市农业质量年行动实施方案
??????????2、金昌市农业质量年行动领导小组成员名单
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??????????????????????????????????金昌市农牧局
?????????????????????????????????2018年3月26日
附件1
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金昌市农业质量年行动实施方案
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为深入贯彻落实党的十九大和中央、省委农村工作会议、市委八届五次全会暨市委经济工作会议精神，加快推进质量兴农绿色兴农品牌强农，根据省农牧厅对全省农业质量年工作的总体安排，结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平“三农”思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面实施质量兴农战略，推动农业政策由增产导向转向提质导向，加快农业发展方式由高速增长转为高质量发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以质量为导向，以优化农业产能、提升供给效率、增加农民收入为目标，在农林牧副渔各业和农产品加工业全面推进质量兴农，并逐步贯彻到生产经营主体，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，加快推进农业产业转型升级，增强农业综合竞争力和可持续发展能力，促进乡村振兴和全面小康社会建设。
二、工作重点及责任分工
（一）农业生产标准化推进行动。加强农业地方标准体系建设，加快制定完善农业区域公用品牌、特色农产品品牌的农业技术规程和地方标准，2018年制修订农业技术规程5项以上。加大农业标准技术推广应用力度，大力宣传培训农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范和间隔期休药期规定，加快推进规模经营主体按标生产。鼓励开展绿色食品原料标准化生产基地、供港澳绿色蔬菜示范基地建设，使之发展成为优质安全农产品供给的示范窗口，2018年创建国家级、省级绿色食品原料标准化生产基地各1个。在规模种植基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。抓好标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场建设，开展规模养殖场兽用抗菌药减量使用示范，推进生猪屠宰标准化创建。（质监科牵头，农业科、畜牧科、市农技中心、市检测中心、市兽医局配合）
（二）农产品质量安全监测行动。进一步扩大监测范围，制定全市2018年农产品质量安全例行监测方案，建立与国家、省级风险监测对应的监测指标体系，农药兽药残留及违禁物质监测参数增加到50个，监测范围覆盖全市所有县区、乡镇。2018年，市级开展蔬菜、水果、畜禽产品定量抽检样品数量不少于600个，定性检测不少于3000个；县区级按照对本地区主要农产品和畜禽产品生产基地全覆盖的要求，例行监测和监督抽查不少于6000批次，其中定量检测不少于600个；各乡镇全年定性检测农产品样品不少于7200个（永昌县新城子、红山窑、南坝、河西堡等4个乡镇全年检测样品不少于4800个）。深入推进市、县、乡三级农产品质量安全追溯平台应用，各检测机构、检测站点、生产经营主体要全面开展信息录入和监管检测数据采集上传，推进追溯信息平台的有效运行。进一步扩大试点的范围，争取将“三品一标”企业和国家级、省级龙头企业、畜禽屠宰企业以及农业部门支持建设的各类示范基地全部纳入追溯管理。（市检测中心牵头，市农技中心、市畜牧中心、市兽医局配合）
（三）农产品质量安全执法行动。坚持问题导向，针对薄弱环节、重点领域，推进依法监管和全程监管，严厉打击违法违规行为，全面提升农业产业发展环境。建立健全市域内农业投入品生产经营主体监管名录制度，强化农业投入品市场准入管理，全面落实《金昌市人民政府关于全面禁止生产销售和使用高毒高残留农药的通告》，加快农业投入品监管信息平台建设。推动建立农产品质量安全领域违法失信主体“黑名单”制度，将违法失信企业纳入重点监管对象，实施跨部门联合惩戒。深入开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、生鲜乳、水产品禁用物质等专项整治行动。开展农资打假专项治理行动，强化农资市场日常巡查、专项治理及质量抽检工作力度，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障农业生产安全和农产品质量安全。积极发挥媒体和行业协会等社会力量，开展放心农资下乡进村和食品安全宣传周农产品质量安全主题日等活动，通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度，树立我市农产品安全优质放心的形象。（质监科牵头，市农技中心、市畜牧中心、市兽医局、市检测中心、市农业行政综合执法支队配合）
（四）农产品质量安全县创建行动。巩固永昌县首批国家农产品质量安全县创建成果，按照“五强化、五提升”的要求，将永昌县打造成标准化生产、全程监管、监管体系建设、社会共治的样板区，总结推广有效监管模式，带动全市农产品质量安全监管能力和水平整体提升。加强对金川区创建工作的督促指导，确保今年顺利通过省农牧厅考核命名。积极争创国家农产品质量安全市，制定创建方案，进一步落实属地管理责任，加大投入力度，创新制度机制，实施全程监管，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，提升创建效果和水平。（质监科牵头，办公室、发规科、农业科、畜牧科、产业化科、市农技中心、市畜牧中心、市兽医局、市检测中心、市农业行政综合执法支队、市经管站配合）
（五）产地环境净化行动。加强产地环境保护和农业面源污染治理，从生产源头保障好农产品质量安全和农业发展质量。围绕“一控两减三基本”目标，开展化肥农药减量使用，推广高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，力争化肥农药利用率达到38%以上。大力推广使用加厚地膜，废旧地膜回收利用率稳定在80%以上。深入推进尾菜综合治理，尾菜处理利用率达到42%以上。深入推进耕地质量保护与提升，推广测土配方施肥90万亩。建立农产品产地土壤环境国控监测网络，健全完善农产品产地环境监测预警机制，加强农产品产地环境保护，建设国控例行监测点位31个，开展耕地土壤与农产品协同监测，推进污染耕地治理修复。全面实施《全国兽药（抗菌药）综合治理5年行动方案(2015—2019)》和遏制动物源细菌耐药行动计划，全面、系统开展兽用抗菌药及禁用兽药整治工作。认真贯彻落实《甘肃省畜禽粪污资源化利用行动方案》，开展养殖废弃物处理和资源化利用等工作。全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到71%以上；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到89%以上；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，新（改、扩）建规模化养殖场（小区、合作社）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（市农技中心牵头，市畜牧中心、市兽医局配合）
（六）农产品品牌提升行动。加强农产品品牌培育，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，不断提高“三品一标”的总量规模和质量水平，新认证三品一标农产品10个以上（永昌县6个以上，金川区4个以上），“三品一标”农产品产量或规模占食用农产品生产总量或规模的比重保持在60%以上。强化证后监督和标志使用管理，完善不合格产品退出机制，加大获证产品抽检力度，“三品一标”产品监测合格率达到98%以上；充分利用农交会、绿博会、农博会等平台，开展多种形式营销促销、宣传推介活动，提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。突出培育“独一份”“特中特”“好中优”“错锋头”的特色农产品，支持鼓励企业创建区域知名品牌，抓好有机产品和地理标志产品的宣传、推介、营销工作，重点打造永昌胡萝卜、金昌高原夏菜、“盐滩青”萝卜、“永昌羊肉”等优质农产品品牌。（产业化科牵头，质监科、市检测中心配合）
（七）质量兴农科技支撑行动。强化质量兴农技术创新，推广一批适合我市农业绿色发展，保安全、提质量的生产技术。以绿色防控和专业化统防统治为重点，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续防治体系。围绕绿色安全优质农产品和特色产业发展需求，着力打造5个（永昌县3个、金川区2个）万亩绿色标准化蔬菜示范基地和优质供港蔬菜基地，引进、试验、示范优质特色蔬菜新品种，新技术和新模式，加快绿色优质品种更新换代。以蔬菜种、采、收环节为重点，加强实用新农机具研发，推进农艺农机结合和主要粮食作物生产全程机械化。（农业科牵头，产业化科、市农技中心、市农机局配合）
（八）生产经营主体能力提升行动。以提质增效为导向，认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》精神，积极培育和规范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型农业经营主体，鼓励发展农业产业化联合体和农民合作社联合社，强化新型农业经营主体对小农户的带动作用，新增示范性农民合作社20家，示范性家庭农场10家，引导培育新型经营主体快速发展高质量运行。建立健全家庭农场名录系统，实行名录管理精准管理，促进家庭农场规范有序发展。抓好合作社规范化建设，指导合作社建立健全内部制度，依法规范运行。实施新型职业农民培育工程，打造2-3个新型职业农民实习实训基地、农民田间学校或创业孵化基地，培育新型职业农民500人（永昌县400人，金川区100人），提高新型职业农民增收致富本领和示范带动能力。（市经管站牵头，产业化科配合）
三、责任落实
（一）加强组织领导，层层落实责任。开展农业质量年工作，推进质量兴农，是推动农业转型升级的根本途径，是促进农民增收的关键举措，是满足人民美好生活需要的迫切要求。县区要高度重视，将质量兴农作为推动农业农村优先发展和乡村振兴、全面小康社会建设的重要举措来抓，切实加强组织领导，强化政策措施，不断加大财政投入力度，严格落实责任。局属各单位要结合本部门职能职责，按照重点工作责任分工，有力有序推进落实农业质量年各项行动。县区农牧局要结合地方实际，进一步细化工作方案，明确目标，分解任务，强化措施，压实责任，确保农业质量年各项工作落到实处、取得实效。
（二）加强宣传引导，抓好指导服务。加大社会宣传力度，充分利用各类主流媒体和新媒体，广泛开展质量兴农、绿色兴农、品牌强农宣传报道，全方位、多角度宣传农业质量年各项行动进展和成效，及时总结和推介先进典型与成功经验，积极展示全市兴农强农新面貌。局属各部门要围绕兴农强农，切实加强管理指导，积极帮助基层解决农业质量发展中遇到的困难和问题。县区农牧局要加强指导服务，积极推动发展绿色生产、加强农产品质量安全、提升农业质量效益，促进农业增效农民增收。
（三）加强检查督导，严格考核评价。加强对质量兴农和农业质量年各项工作的检查督导，强化问题导向，建立责任清单，及时跟踪督办整改。严格落实各级地方政府对本地区农产品质量安全负总责的要求，强化党政同责同抓同管。将质量兴农和农产品质量安全重点工作，量化纳入对各级政府质量工作、食品安全工作和绩效考核体系，严格考核评价和问责追责。
请县区农牧局于2018年4月10日前报送农业质量年具体工作实施方案，11月25日前县区农牧局及牵头科室（单位）报送农业质量年工作总结。
联 系 人：农产品质量监管科 ??杨秀霞 ????
联系电话：0935-8329751
电子邮箱：jcsnmjzjk@126.com
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附件2
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金昌市农业质量年行动领导小组成员名单
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为贯彻落实甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省农业质量年行动方案的通知》（甘农牧发[2018]85号）精神，扎实推进我市农业质量年工作，经研究，决定成立金昌市农牧局农业质量年工作领导小组（以下简称“领导小组”）。
一、领导小组成员名单
组? ?长：宋光福???市农牧局党组书记、局长
副组长：谢复银???市农牧局副局长
郭景军???市农牧局副局长
????????赵继龙 ??市农牧局副局长
成? ?员：喻伯毅 ??市农牧局办公室主任
????????徐万福 ??市农牧局发展规划科科长
李永强 ??市农牧局农业科科长
梁艇久 ??市农牧局畜牧科科长
杨 ?祥 ??市农牧局产业化科科长
杨秀霞 ??市农牧局质监科科长
费彦俊 ??市农技中心主任
张爱平 ??市畜牧中心主任
张晚平 ??市兽医局局长
刘祥三 ??市农机局局长
曾 ?琳 ??市农业行政综合执法支队副队长
王金花 ??市农业经营管理站副站长
马雪琴 ??市农产品质量检测中心副主任
领导小组办公室设在市农牧局农产品质量监管科，负责日常工作。
二、领导小组工作职责及分工
市农业科牵头负责质量兴农科技支撑行动，市农技中心牵头负责产地环境净化行动，市经营管理站牵头负责生产经营主体能力提升行动，产业化科牵头负责农业品牌提升行动，市检测中心牵负责农产品质量安全监测行动，质监科牵头负责生产标准化推进行动、农产品质量安全县创建行动和农产品质量安全执法行动。
各成员单位按照自身职能职责，配合牵头科室（单位）扎实开展农业质量年各项行动。
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?抄送：省农牧厅、市食药安委办,市质量发展办、领导小组各成员。????????
?金昌市农牧局办公室???2018年3月26日印发 ??????????????????????????????????????????? ?